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       9月25日,湖北省国土资源研究院组织召开《湖北省永久基本农田划定数据检查与技术服务项目》的验收会议。专家经过认真质询及讨论,高度点评该项目成果,并一致同意该项目通过验收。作为该项目的承建单位,苍穹数码技术股份有限公司相关代表也出席了此次会议。
       据《湖北日报》报道,湖北省全省共划定永久基本农田5883万亩,其中城市周边永久基本农田保护率由划定前的38.96%提高到63.65%。而该项目的进行,将进一步巩固和完善了湖北省永久基本农田划定工作,推进湖北省永久基本农田管理工作科学化、规范化、智能化、精细化。
 
划定永久基本农田 防止城市无序扩张
 
       中国历来重视耕地保护工作。9月20日,国土部发布了全国永久基本农田划定成果,截至2017年6月底,全国划定永久基本农田15.5亿亩,已全部落到实地地块,实现上图入库。
       十八大以来,划定永久基本农田已被多次提及。2015年、2016年连续两年的中央1号文件和《政府工作报告》明确要求,全面划定永久基本农田并实行特殊保护,2017年中央1号文件和4号文件,再次强调“全面落实永久基本农田特殊保护政策措施,严格永久基本农田划定和保护”。
       在耕地保护方面,以前只注重耕地的“数量”保护,而国家划定永久基本农田后,则强调“质量”和“数量”的双重保护。这是国家的决心,更是生态文明建设的要求。
       国土资源部耕地保护司副司长刘明松在接受国内相关媒体采访时表示,基本农田的划定意味着此前城市“摊大饼”式的发展要改变了。通过永久基本农田的划定,防止城市无序扩张、蔓延,将城市的不合理发展边界控制,引导城市通过合理规划,跳出边界,发展组团式、卫星城等形式的城市格局。
       当然,也有专家指出,划定永久基本农田后,对城市无序扩张约束更为刚性,是一种“治本”之策,也势必会减少城市新增建设用地的供应,城市用地扩张的空间、方向都会受到限制,但同时也会提高城市土地利用率,增加土地的有效供给,提高盘活闲置、低效用地的积极性。
 
永久基本农田绝不能随意侵占
 
       今年1月,国务院印发的《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》做出要求,永久基本农田一经划定,除法律规定的国家重点建设项目选址无法避让以外,任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。
       据了解,永久基本农田的划定是国土部和农业部共同完成的。今年4月,国务院专门发布了关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区(简称“两区”)的指导意见,对于建立“两区”进行了总体部署。建立“两区”被认为是永久基本农田划定以后,中央保障国家粮食安全所采取的又一重大决策部署。
       按照国务院的任务划定,要求用3年时间划定粮食功能区9亿亩,粮食重点是稻、麦、玉米、大豆四大粮食作物;划定重要农产品生产保护区2.38亿亩,重要农产品是棉、油菜、糖料蔗和天然橡胶林。
       也就是说,划定永久基本农田是重要的一个方面,保护提升永久基本农田的质量是另一个重要方面。
 
苍穹数码助力基本农田管理智能化
 
       据国土部公布的数据来看,截至2017年6月底,全国有划定任务的2887个县级行政区实际划定永久基本农田15.5亿亩。永久基本农田划定了,那如何巩固和完善后续工作,确保成果的准确性和真实性?如何让永久基本农田管理更加科学化、规范化、智能化、精细化?如何让永久基本农田的价值得到最大化利用?
       湖北省的成功经验给了我们启示。
       据了解,今年2月,苍穹数码凭借雄厚的数据库建设基础、全面高效的技术服务,成功中标湖北省永久基本农田划定数据检查与技术服务项目。项目在湖北省永久基本农田划定方案论证审核工作的基础上,历时5个月,先后完成了湖北省95个县、16个市州、63个城镇周边永久基本农田划定数据检查与技术服务,最终以文字、表格成果、图件成果、数据成果、备份成果等形式完成了建设结果提交,保证全省基本农田划定数据库的真实性、准确性。
       同时,在整个项目实施过程中,苍穹数码协助湖北省完成城市周边永久基本农田外业核查数据准备(移动终端数据处理)、整改后的数据检查与上报工作,以及编写永久基本农田划定数据检查的工作报告及技术报告及图件编制、永久基本农田划定数据检查相关的数据统计,为后期永久基本农田进一步应用和延展建设,夯实了基础,助力湖北永久基本农田管理实现科学化、智能化和精细化。
       目前,苍穹数码基本农田数据库管理信息系统已经被北京、湖北、甘肃、新疆、黑龙江、吉林、安徽、河南、河北、贵州等地政府采用,持续助力政府信息化建设。
 
苍穹数码基本农田数据库管理信息系统
 
       苍穹数码基本农田数据库管理信息系统提供界面化的基本农田划定及补划功能,是以第二次土地利用调查成果为基础,对已有基本农田保护成果进行核实、认定。
       自动:系统功能自动对划定及补划图形进行规范处理
       快速:系统检查处理数据快速,且保证数据质量
       决策依据:系统的分析功能,能为基本农田的调整、划定提供决策依据,同时建立统一规范的基本农田保护牌和标识
       分级管理:通过基本农田保护责任信息的录入、管理,实现基本农田质量等别、面积、保护措施、当事人等信息的管理,将保护责任落实到户
       输出成果:能够方便输出国家要求的成果,统计内容完整,土建类型全面
 
 
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