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公司新闻

       前言

       2019年5月,中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《意见》)正式对外公布,该《意见》的发布,是我国国土空间规划领域迈向新开始的重要里程碑。苍穹数码多年来深耕空间规划领域,为配合国家政策的发展、紧密结合国家国土空间规划体系的改革,今年5月正式成立苍穹国土空间规划设计研究院,深入开展行业研究及国土空间规划领域的相关业务。

       目前,苍穹数码已先后在杭州、包头、珠海等地主办、承办了多场国土空间规划专题论坛活动,为国土空间规划领域学术及市场业务发展尽绵薄之力。同时,苍穹国土空间规划设计研究院以改革创新为己任,秉持“学如逆水行舟,不进则退”的理念,不断学习、不断成长,以“低调务实,学以致用”的原则参与到各类国土空间规划的工作中。从11月起,苍穹国土空间规划设计研究院正式开始“国土空间规划系列学术活动”,邀请行业学术大家参与主讲,传授经验、交流学习,不断提升自身学术理论水平。
 

       11月19日,苍穹国土空间规划设计研究院“国土空间规划系列学术活动”正式拉开帷幕。此次活动以“国土空间规划双评价技术方法及应用”为主题,南京大学陈逸教授、李升峰教授受邀参与,共同主讲。

活动现场

       嘉宾介绍

陈逸教授

       陈教授曾荣获江苏省国土资源科技创新奖一等奖、江苏国土资源科技创新奖三等奖等多个奖项,目前主要从事土地利用规划与管理、资源环境经济与可持续发展等多领域的教学与研究,在国土规划方面有着丰富的实践经验。

李升峰教授

       李教授以生态环境规划与评价、环境地理学为主要的研究方向,曾荣获教育部科技进步二等奖、青藏高原青年科技奖、江苏省教材建设二等奖。=

       
       
首先由陈逸教授为参会规划师带来以“双评价”应用为主要内容的精彩讲座。

       陈教授明确了“双评价”的定义,并阐释了资源环境承载力的含义与国土空间开发适应性的相关内容。陈教授指出,1976年公布的fao《土地评价纲要》是目前国际上影响最大、使用最广泛的土地适宜性评价方案,该纲要主要把国土空间分为四个方面:适宜性、适宜程度、限制因素、经营地块。同时,中国的国土空间历经多年发展,实现了由原来的主要考虑林业、农业、木业等单一资源环境的承载能力,到目前综合性考虑资源环境的承载能力,从侧重农业用地向非农用地的转移,到单要素向多维度的转变。

       以江苏省、海南省此前进行的双评价实践为例,陈教授总结了“双评价”五个方面的经验。第一,资源环境承载的基础性:“双评价”是协同各类规划的基础,是合理安排生产生活、生态用地的重要依据;第二,承载容量的有限性:“双评价”具有一定的弹性空间和承载限度,其限度通常是资源环境系统的最大承载能力;第三,承载空间的可调控性:资源环境系统具有一定的自我调整与恢复能力;第四,动态变化性:由于资源环境要素的节约利用水平不断提升、技术发展进步与生产生活方式的改变,随之资源环境承载能力也将相应发生变化;第五,区域关联性:“双评价”与所处区域空间的功能定位及周边区域特征相联。

       最后,陈教授也分享了个人对“双评价”的几点思考。陈教授认为,在开展“双评价”的工作中要体现地域特色,每个区域需要综合考虑社会经济需求的差异性与自然条件的差异性,最终才能确定空间区域的划分;评价结果与开发现状矛盾之间需相互协调,部分地方目前在不适宜的区域内,但并非所有区域都需要调整,在现场实地查看后才能发现更多问题。

参会规划师们认真学习中

       随后,围绕同样的主题,李升峰教授也带来了一场精彩的讲座。

       李教授从简要总结了自己对国土空间规划的一些见解展开讲座。针对环境容量方面的问题,李教授表示,目前现代指南在环境容量方面还并不完善,严谨性方面尚有欠缺,同时指出,在国土空间规划双评价方面,要更关注单因子、弱化集成,强调“单因子中的短板红线要凸显出来”。“例如在评价等级中,原本的5个等级,在集成中变成了3个,此时的集成评价结果难以究其原因;再如土壤污染评价中,若将其分为3个等级,不宜超过风险管制值,但恰是处于中间等级的风险筛选值,在集成之后极易弱化。”在进行双评价时,特别是在有关生态的内容上,指南中未做具体区分,但实际工作中一定要将其区分,需做细化,更不可做机械的工作。

       讲座最后,李教授针对如何提升评价成果提出了一些建议。李教授认为,要提升评价结果,在管理部门、规划编制单位的对接工作中,开展好相应的对接工作至关重要。对于管理部门、规划编制单位提出的问题,在评价过程中要予以不超出工作范围的回应评价。评价结束后,需针对指南中的评价目标进行复盘,确认评价成果是否与评价目标相对应。此外,指南内的评价应用主要有7个方面,该应用对评价成果起到了支撑或者部分支撑的作用,建议在撰写评价结论时,应将部分内容进行适当细化,由于不同区域间所存在的问题与导向均有不同,在撰写结论时需结合实际情况做到具体问题具体分析。

        讲座结束后,规划院的规划师们就工作中遇到的问题和讲座中的疑问积极提问,两位教授也针对问题进行了详细的解答。

       本次学术活动在欢快的气氛中圆满结束。通过此次活动,规划师们不仅收获了丰富的专业知识,针对工作中遇到的问题也得到了高水准的解答,更为日后编制国土空间规划工作打下了坚实的基础。

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