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行业新闻

       供给侧结构性改革是以习近平同志为核心的党中央综合研判世界经济形势,着眼我国经济发展全局,适应和引领经济发展新常态作出的重大战略思想部署。十八大后,随着全面深化改革的不断深入,测绘地理信息面临的需求、政策和技术环境发生了深刻变化,党中央国务院对测绘地理信息工作提出更高层次的要求。
       面临改革的急迫任务,陕西测绘地理信息局积极树立新理念,适应新常态,围绕政府,创新服务,以国家重大战略和重点工作需求为导向,深化供给侧结构性改革,着力增强服务保障的灵活性和实用性,构建起高水平、高质量、高效率的测绘地理信息产品和服务供给体系。
       分析现状理清局情 打造融合发展格局
       正确掌握国家战略方向、理清局情现状对实现新常态下的有效供给具有重要的现实意义。陕西局局长杨宏山指出,当前经济社会发展对测绘地理信息提出了更多需求,作为双重管理的陕西局必须要自觉维护改革大局承担改革责任,立足党建高度统一思想提高认识,积极谋划主动作为。
       随着信息技术快速发展及社会服务需求的不断变化,陕西局部分传统专业单位有同质化发展趋势,伴随着国家投入减少和地理信息产业的迅猛发展,大量民企参与竞争导致事业单位市场经营困难加剧。
       针对需求状况及发展困境,陕西局深入剖析把脉局内和业内、业外的供给侧及需求侧关系,立足职责定位、数据资源优势和工作实际,围绕“五大业务”统筹布局,着力打造面向公益,服务各级政府和部门的四大协调融合发展格局。
       近两年,陕西局先后与土地督察、住建、国土、应急、农业、民政、环保、地震、气象等10多个厅局签署协议或对接职能,积极服务脱贫攻坚、移民搬迁、地名普查、应急指挥、土地确权、文物保护、新型城镇化建设等政府重点工作,构建起厅局合作共赢格局。
       结合全省“双随机一公开”工作和地方政府重点改革举措,先后与渭南、铜川、商洛、咸阳等市和杨凌示范区政府签署合作协议服务地方建设,共同推进地下综合管网信息化、土地确权登记颁证、市县“多规合一”信息平台建设等工作取得阶段性成果,构建起服务地方政府格局。
       与内蒙古、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等西部六兄弟局签署合作协议,共同成立测绘地理信息服务“丝绸之路经济带”建设西部联盟,通过业务合作、数据共享、科技交流等途径,形成区域测绘地理信息的成果、技术和人才合力,全面服务丝绸之路经济带建设战略实施,构建起西部连片发展格局。
       积极贯彻落实党的十八大提出的军民融合式发展战略规划,与兰州军区等部队建立军民战略合作框架协议,加强务实合作,促进成果、项目与基础设施共建共享,建立军地平战结合的合作支援保障机制,共同推进测绘导航技术及成果的广泛应用,构建起军民融合发展新格局。
       围绕政府立足服务 构建公益保障体系
       随着社会各界对测绘应用需求日益旺盛,陕西局以踏石留印、抓铁有痕的劲头,立足政府部门服务需求,积极调整与新技术、新业务、新能力相适应的队伍结构体系,强化测绘地理信息资源和技术的专业支撑。
       围绕“五大业务”方向,陕西局先后开展了全省北斗卫星导航定位基准站系统建设,启动“十三五”省级1∶1万基础地理信息更新、省应急三维地理信息指挥系统建设项目,与国土厅联合申报地质灾害隐患点大比例尺测图项目;着力推进国家应急测绘保障分队、航空应急测绘保障基地建设,陕西省应急测绘总队挂牌获省应急办同意并纳入省专业应急队伍体系;积极推进地理国情普查向地理省情监测转型,持续开展基础性和专题性地理国情监测;与解放军第二测绘导航基地、纳米比亚国军方代表进行洽谈,推进与越南、纳米比亚等国家的测图国际合作,积极拓展海外市场。
       着力强化“五大能力”,结合国家测绘成果档案存储陕西备份馆建设,大力建设陕西省地理空间大数据中心和时空云平台,整合全省地理信息资源和基准站网,推动地理信息大数据在“云端陕西”中的综合应用服务,进一步提高供给结构对需求结构的适应性。省大数据中心和时空云平台建设融中心机房区、指挥中心、应用示范区、监控室、业务区、研讨室、接待厅等多功能为一体,设施规模和支撑能力可满足未来10至15年的业务发展、it规划和运维管理需要,将成为全省唯一、权威的地理空间大数据提供机构。
       同时,陕西局公益科研专项“国家信息化测绘生产基地构建技术研究与应用示范项目”通过验收,国家局第一航测遥感院信息化测绘生产基地完成升级改造,从理论和实践两方面优化、规范且验证了信息化测绘的技术体系架构、管理模式、装备环境、人才队伍等系列模式举措,为测绘地理信息行业更快发展探索出了构建技术指南和可供复制推广的建设模式,也为最大程度地发挥基地示范引领作用及成果转化效益、促进推动新型测绘体系建设和测绘地理信息事业转型升级提供了有力支撑。目前,国家局陕西基础地理信息中心和第一地理信息制图院的升级改造也已全面启动实施。
       紧跟时代提质增效 整合数据夯实基础
       数据是服务保障之源。陕西局历经近60年发展,建成了多源、多尺度、多类型、多时相的海量地理信息资源体系并沉淀各类数字档案成果,平均每年向各行业无偿提供超过4万幅、6000tb的图件数据和技术服务。
       随着信息技术发展和产业变革,地理信息与各行业数据及技术加速融合,常规的以提供4d数据、纸质图件等的传统服务模式、大众化产品设计研发思路已无法适应经济新常态下的服务保障需求,高质量高水平的地理信息产品市场有效供给严重不足。
       面对新形势新需求,陕西局紧跟时代步伐补短板添动力,借用外脑加大技术培训提升自身能力,采用两手抓两手都要硬的思路努力夯实地理信息资源。
       根据中省战略需要,陕西局继续做好1∶5万、1∶1万等国家、省级基础测绘重大项目,努力完成传统基础地理信息4d产品生产任务,并及时通过局网站、“天地图?陕西”平台更新信息,截至目前,“天地图?陕西”各类数据的整体现势性已达到2016年底。同时,按照交通、水系、房屋建筑、境界、基础设施等地理要素,细化基础测绘成果服务内容,重新构建符合实际应用需求的基础地理信息数据库。
       根据不同领域的业务需求,采用新技术新标准新规范完成实景影像、三维模型、地表覆盖、地名地址、地理实体等新型地理信息产品生产,增加地下管线、水下地形、不动产登记等要素内容,扩充经济、人口、生态等社会经济和人文地理信息。同时,结合省普查成果,落实扩充与西部测绘联盟、厅局部门、地市政府和军队部门的合作协议,丰富各层次、各领域的数据资源。
       结合政府管理需要、百姓关注热点等问题,陕西局及时完善、更新热点地理要素,适时调动高新设备及技术资源,快速获取、整合更新相关信息,并通过网站或专业平台进行权威、快速发布,保障政府部门、行业单位、社会公众的应用需求。
       全面融入改革大局 成效初显亮点纷呈
       按照习近平总书记对陕西“五个扎实”要求和“追赶超越”定位,陕西局紧跟事业转型升级方向,以服务政府需求为导向,大力拓展服务领域、夯实发展基础、改革创新方式、明确主攻方向,供给结构对需求结构的适应性有效提高。
       随着技术壁垒的突破和区间优势的互补,“地理信息数据 技术”服务模式在各领域全面开花,全省移民搬迁、省城乡建设规划督查、“多规合一”信息管理、综合管网管廊建设、自然资源资产离任审计、全省城市空间格局变化监测、缓堵保畅停车资源调查等重大项目运行顺利;《丝绸之路经济带系列地图集》《省水利普查图集》等大型图集出版发行,西部省区gnss连续运行站数据交换共享步伐加快;省应急三维指挥系统项目初设获批实施,全省地质灾害隐患点大比例尺测图试生产开始;智慧咸阳时空信息云平台试点众多典型示范应用相继推出,高价值的地理信息品牌产品为供给端与需求侧端的链条顺畅对接。
       随着服务能力认可肯定度的加大,今年陕西局又被纳入第二次全省污染源普查、省地质灾害防治技术支撑体系领导小组、陕西省大数据与云计算产业发展领导小组,并成为第一批报请省应急委命名的省级专业应急救援队伍体系,为陕西局充分履行服务政府职能、进一步提升话语权及影响力奠定了良好支撑。
       锐意进取,勇挑重担。陕西局将牢固树立五大发展理念,发展“五大业务”,提高“五种能力”,以体制机制改革为抓手,着力深化供给侧结构性改革,全面融入改革发展大局,提升发展的质量和效益,更好地服务国计民生,引领陕西测绘地理信息事业迈向中高端。(来源:陕西测绘地理信息局)
 
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