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行业新闻

       这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代,这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。
       砥砺奋进的5年,改革创新不断深入,国土资源管理也发生着日新月异的变化。如何保护并节约集约利用国土资源,从而推动生态文明进步,如何准确把握资源形势,从而保障国家资源安全,成为制定国土资源发展战略、规划和政策时优先考虑的重要课题。而这,就需要持续深入地开展战略研究,不断为宏观决策提供科学咨询建议和系统澳门百乐门网站手机版的解决方案。
       5年来,中国国土资源经济研究院始终坚持围绕国土资源管理中心工作,从战略、规划、政策和标准四方面做好国土资源管理决策咨询服务和基础业务支撑,有力推动了生态国土建设。
 
       聚焦重大战略与改革发展,助力生态文明建设
 
       10月18日,党的十九大胜利召开。经研院院长张新安第一时间研读学习了习近平总书记的报告,他告诉记者,未来以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,要以更坚定的立场、更宽广的视野、更长远的眼光、更科学的方法,谋划资源经济研究工作。
       事实上,紧密围绕国家重大需求、部党组的重大决策部署,聚焦重大战略与改革发展,是党的十八大以来经研院做实事业支撑、贴近主战场的重要指针。
       “牢固树立以国家安全战略保障为核心的新型资源安全观、以节约优先战略为任务的新型资源利用观、以国土空间用途管制为核心的新型空间治理观、以人民为中心的新型资源价值观、以生态文明为指引的新型资源生态观、以构建全球资源治理新体系为目标的新型资源全球观。”这是经研院承担中宣部理论局委托的《党的十八大以来国土资源工作践行治国理政新方略的探索与创新研究》课题得出的成果。它进一步丰富了马克思主义中国化的中国特色社会主义理论,也得到中宣部理论局高度认可。
       经研院院长助理、科技外事处处长贾文龙介绍,今年5月,经研院配合部矿产资源储量司开展了新常态下矿产资源战略(中国矿产资源2035)预研究,将在新的历史方位下,重新认识资源在经济高质量发展阶段的定位和作用,解决矿业发展不平衡不充分问题,在资源安全稳定供应、节约集约循环利用、资源共享共治等方面做好战略谋划与顶层设计。
       十九大报告指出,加快生态文明体制改革,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,完善生态环境管理制度,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。
       自然资源资产管理制度、自然资源产权制度、自然生态空间用途管制制度、国家公园体制、矿业权出让制度、矿产资源权益金制度、矿产资源开发利用水平调查评估制度等方面的研究与制度建设均是国土资源领域落实中央生态文明制度的重点改革攻坚任务,为此,经研院全力开展研究与工作支撑,积极参加部党组组织的推进生态文明建设问题调研。
       经研院市场室主任吕宾介绍,目前已组织开展了健全自然资源资产管理体制研究,重点开展了全民所有自然资源资产管理和监督管理关系、全民所有自然资源资产中中央和地方委托代理关系、全民所有自然资源资产管理中政府和市场的关系等重大问题研究,相关成果被中编办等部门采纳。
       为深化矿产资源权益金制度研究,配合国土资源部推动矿产资源权益金监测试点,经研院着力构建矿产资源权益金技术参数监测指标体系,探索建立权益金计征参数监测制度,开展矿产资源权益金数据支撑体系建设。
       “今年前8个月,仅这两方面的课题就开展了近10次基层调研,召开各方面研讨会近20次,累计约500多人次参加研讨。”吕宾说。
 
       强化规划先导与标准规范,有力支撑国土资源管理
 
       2月4日,凝结了几代国土规划人心血的《全国国土规划纲要》终于获得国务院批复。消息传来,经研院参与规划编制研究的年轻人不禁流下了激动的泪水。
       “这是我国首个国土空间开发与保护的战略性、综合性、基础性规划,也是我19年规划编制研究生涯中遇到的难度最大的规划。”经研院院长助理、规划所所长孟旭光告诉记者,经研院从规划编制、修改完善、新闻发布、宣传解读、协调组织等方面,全面支撑了《纲要》编制报批。其工作量之大,用一组数字可以表明。据不完全统计,仅2012年,经研院就协调联络召开国土规划大型会议达100次,其中专题对接咨询62次、工作任务部署38次。
       5年来,经研院共参与或主体承担完成14部规划编制任务。其中,国家级规划2部、省部级规划7部、市县级规划5部。全力支撑了三轮全国矿产资源规划编制和前两轮规划实施评估工作,支撑了省级和市县级矿产资源规划编制工作,承担省级矿产资源总体规划和专项规划的技术审查,积极开展矿业权设置区划、规划编制人员培训等支撑服务工作。连续支撑四轮国土资源五年规划,协助编制了国土资源“十三五”规划纲要并配合开展实施情况评估。
       党的十八大以来,经研院按照国务院深化标准化工作改革要求,围绕国土资源中心工作和重点任务需求,支撑国土资源部着力加强制度建设,构建标准体系,完善工作机制,夯实支撑能力,推进“国土资源标准化+”行动,促进标准化与国土资源业务工作的深度融合,推进标准文本免费向社会公开工作及标准化信息服务平台建设工作。今年全国土地日期间,免费向社会公开首批208项标准。
 
突出创新引领,让千里马竞相奔腾
 
       惟改革者进,惟创新者强。
       近年来,随着我国经济社会的快速发展,环境污染严重、事故频发,资源约束明显,生态系统退化形势日趋严峻,亟待给资源环境安上“信号灯”,一旦开发接近或超过承载力时能及时提出警示。
       2012年5月,国土资源部资源环境承载力评价重点实验室正式开建。经过5年的努力,重点实验室依托经研院、中国地质大学(北京)、中科院地理所,从不同角度和侧重点对资源环境承载力相关领域进行了创新性探索研究,获得了丰富的研究成果。
       重点实验室常务副主任袁国华介绍,资源环境承载力的研究,最终要落在资源环境承载力评价上,其关键的问题是如何确立承载力评价的指标体系,反映社会经济发展与资源开发和环境保护之间的关系。
       5年来,重点实验室在总结国内外资源环境承载力评价指标体系与模型方法的基础上,选取土地、水、海洋、地质环境、生态环境和社会经济等各类资源环境要素,形成设有14个准则层和78个指标的指标体系,构建了国土资源环境承载能力评价指标体系框架,提出了资源环境承载力监测预警机制初步框架。
       自然资源资产负债表是资源环境核算发展的新阶段,是我国生态文明制度创新的一项重要内容。经过4年多探索,经研院在资源环境“账本”理论上取得了国内外较为领先的成果,系统建构了土地资源、矿产资源资产负债表,为国内各试点地区编制提供了智力支持。
       人才是创新的根本,创新驱动实质上是人才驱动。
       2017年春节假期刚刚结束,一场以“提升经济研究基本素质”为主题交流会在经研院会议室举行,全体科研人员围绕土地经济政策、矿业经济理论、调查研究方法等展开了热烈交流。这是经研院将能力建设、责任落实与“两学一做”相结合,着力提升科研人员研究基本素质的一个缩影。
       “没有优秀人才就出不了优秀成果,有了优秀人才才能做到‘手中有粮,心中不慌’。”张新安表示,近年来,经研院充分发挥青年科研人员的积极性、主动性、创造性,启动矿业行业指数、矿产勘查活动指数、矿业权活跃指数、矿产品价格指数研究编制,围绕矿业行业指数、自然资源资产负债表等创新性领域编制国土资源经济研究青年系列丛书。下一步,将启动资源与矿业创新指数、资源与产业协调度指数、矿业绿色发展指数、矿业对外开放度指数、民生关联度指数等五大指数研究。
       5年来,经研院在继承和发扬传统优势的基础上,更加注重夯实基础,突出理论、方法、模型构建和制度创新,构建一手数据采集渠道,探索组成团队开展攻关研究,取得了丰硕成果。5年来,经研院牵头完成的国家可持续发展矿产资源战略研究、资源环境承载力评价技术理论方法与基础应用研究等6项成果获得国土资源科学技术奖二等奖,提交的28项成果受到省部级及以上领导肯定性批示。
       “新时代开启新征程,新思想引领新实践。在新的历史起点上坚定自信,保持定力,端起历史规律的望远镜,把握细微变化,适应新形势新要求提出鲜明的观点与主张,在脚踏实地中百炼成钢。”张新安说,在党的十九大精神的指引下,国土资源经济研究者将不断开拓创新,为科学决策、建设生态国土贡献自己的智慧。(来源: 中国国土资源报)
 
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